美国政府本周宣布加快 AI 在国家安全领域的研发与应用。特朗普签署了具有里程碑意义的总统备忘录，要求国防部长在 90 天内全面修订武器系统自主性指令，并首次对头部 AI 开发商施加志愿性安全审查机制。与此同时，Anthropic 因拒绝解除 Claude 模型用于自主武器的限制，被五角大楼正式列为供应链风险实体，成为首家被美国国防部门打上"安全警示"标签的 AI 企业。这一系列动作标志着 AI 军事化博弈进入了一个全新的制度化阶段。
2026 年 6 月初，白宫发布了由特朗普签署的最新 AI 国家安全备忘录，核心内容包括三大支柱：修订自主武器系统操作指令、建立前沿 AI 模型自愿安全审查机制、以及明确禁止国家安全部门将 AI 用于非法监控或审查言论自由。这是特朗普政府首次以总统行政指令的形式，系统性地规范 AI 在军事和情报领域的应用边界。
备忘录中最引人注目的条款是要求国防部长在 90 天内对原有的武器系统自主性指令进行修订，确保 AI 武器系统在设计和使用过程中"尊重人类指挥链"。这意味着，任何自主武器系统的杀伤决策必须保留人类在环（human-in-the-loop）的最终裁决权。
“人工智能在军事领域的应用正在以超出政策预期的速度推进。这份备忘录的核心目的不是限制 AI 本身，而是确保 AI 服务于美国的国家安全利益，而非反过来主导军事决策。” —— 白宫科技政策办公室（OSTP）发言人
近年来，AI 在军事领域的渗透速度远超外界预期。从俄乌战争中无人机自主编队与目标识别的实战化应用，到中东地区 AI 辅助情报分析系统的广泛部署，AI 已从辅助工具演变为战场决策的核心节点。然而，现有的国际法律框架和各国国内法规都远远落后于技术发展速度。
在特朗普发布这份备忘录之前，美国军方对 AI 的运用缺乏统一的顶层指导框架。各军种各自为政——陆军在无人地面载具上测试自主驾驶系统，空军在"忠诚僚机"项目中部署 AI 驱动无人机群，海军则在无人舰艇上试验 AI 导航与作战决策系统。这种碎片化的发展态势既增加了安全隐患，也带来了指挥协调的困难。
与此同时，中国和俄罗斯都在加速 AI 军事化进程。中国在 2025 年发布的《新一代人工智能发展规划》修订版中，大幅增加了国防 AI 研发预算，明确将"智能决策"和"无人作战系统"列为核心突破方向。俄罗斯则在叙利亚和乌克兰战场上积累了 AI 辅助目标识别的实战数据。美国的政策调整，本质上是对全球 AI 军备竞赛的回应。
在政策收紧的大背景下，Anthropic 成为了第一个撞上枪口的 AI 企业。五角大楼根据最新修订的供应链安全评估指南，将 Anthropic 列为供应链风险实体（Supply Chain Risk Entity），直接原因是 Anthropic 在合同中明确拒绝解除 Claude 模型用于自主武器系统和大规模监控的条款。这是美国国防部门首次将一家 AI 模型开发商纳入供应链风险清单，具有深远的先例意义。
特朗普签署的这份备忘录内容涵盖广泛，但核心可以归纳为三大支柱：
备忘录明确要求国防部长在 90 个日历日内完成对国防部现行武器系统自主性指令（DoD Directive 3000.09）的修订。原指令发布于 2012 年，其核心内容已严重落后于技术发展。修订的重点包括：明确自主武器系统的"人类在环"要求、建立自主武器系统测试和验证的标准化流程、以及设立自主武器使用的事后审查机制。
“确保 AI 尊重人类指挥链，是所有自主武器系统开发的基本前提。这不是可选项，而是硬性要求。” —— 特朗普总统备忘录原文
备忘录要求头部 AI 开发商在发布高性能通用 AI 模型前，自愿提交给美国国家安全部门进行网络安全测试。虽然测试目前是"志愿性"的，但备忘录暗示，拒绝配合的企业可能会面临类似 Anthropic 的供应链限制——即被排除在政府合同之外。这一条款本质上是将安全审查作为获得政府市场的准入门槛。
备忘录明令禁止国家安全部门使用 AI 进行"非法监控"或"审查受宪法第一修正案保护的言论自由"。这一条款是对此前民间社会关于 AI 被用于大规模监控的担忧的正面回应。但批评者指出，该条款中的"非法"定义本身留有解释空间，实际效果仍有待观察。
Anthropic 是这份备忘录中最大的"受害者"。该公司一直以"负责任的 AI"为核心品牌定位，其 Claude 模型的使用条款中明确禁止将模型用于"自主武器系统、大规模监控或任何违反国际人道法的场景"。面对被标记为供应链风险实体，Anthropic 在一份内部备忘录中表示，公司"不会因为商业压力而放弃安全承诺"。
但供应链风险标签的实际影响不容小觑。这意味着 Anthropic 将被排除在每年价值数百亿美元的美国国防 IT 采购合同之外，同时其他政府机构也可能效仿五角大楼的做法，将安全审查前置于合同授予阶段。
五角大楼方面对备忘录表现出了务实的态度。一方面，军方高调宣布将在 90 天内完成指令修订，展示对总统指令的执行力；另一方面，国防部首席数字与 AI 办公室（CDAO）正在加速推进与 OpenAI、Google DeepMind 等企业的接触，寻找能够同时满足军事需求和伦理标准的 AI 解决方案。
“国防部不会寻求使用违反伦理的 AI 系统，但我们也不能因为部分企业的伦理担忧而被竞争对手拉开技术差距。我们正在寻找一条既能保持技术领先又能守住红线的道路。” —— 五角大楼首席数字与 AI 办公室高级官员（匿名）
AI 行业内部对这份备忘录的反应存在显著分裂。OpenAI 和 Google DeepMind 对志愿安全审查机制表示欢迎，认为这有助于建立行业标准。但中小型 AI 初创公司和开源社区则担忧，安全审查机制可能被用作市场准入壁垒，进一步加剧行业集中度。值得注意的是，Anthropic 被标记的消息在硅谷引发了广泛讨论——多家 AI 公司内部已在评估自身的使用条款，权衡商业利益与伦理风险。
Anthropic 的遭遇揭示了一个残酷的现实：在 AI 军事化的浪潮中，坚守伦理底线是有代价的。当竞争对手愿意放宽使用限制来获取政府合同时，拒绝配合的企业将被边缘化。这种"伦理溢价"（Ethics Premium）正在成为 AI 行业不可忽视的竞争变量。如果市场最终惩罚坚守伦理的 AI 企业，整个行业的长期道德导向将受到侵蚀。
90 天的时间表既紧迫又具有象征意义。从政策制定的角度看，90 天足以完成技术评估和指令起草，但不足以进行充分的公众咨询和跨国协调。批评者担心，仓促修订的指令可能留下安全漏洞——特别是在 AI 系统的可解释性和可审计性尚未成熟的当下。
美国的政策调整必然会引发其他主要 AI 大国的跟进。欧盟正在筹备的《AI 责任指令》中已包含军事 AI 相关条款；英国计划在 2026 年下半年发布国防 AI 战略；日本和韩国也在加速修订各自的 AI 军事应用准则。一场围绕"AI 军事伦理"的全球博弈已经拉开帷幕，而美国的最新备忘录将成为各国政策制定的重要参照。
这份备忘录的影响远不止军工领域。志愿安全审查机制一旦常态化运行，可能演变为类似当下芯片出口管制的"AI 模型出口合规"框架。高性能 AI 模型的发布将不再是一家公司说了算的事情，而是需要经过政府级安全评估。这将对全球 AI 模型的开放共享生态产生深远影响——开源模型可能受益于更低的安全审查门槛，而闭源的高性能模型则将面临更严格的审查。
特朗普签署的这份 AI 国家安全备忘录，连同 Anthropic 被标记为供应链风险实体的事件，共同标志着 AI 军事化进入了一个全新的制度化博弈阶段。在 90 天的倒计时中，美国国防部门、AI 企业和全球盟友体系都将围绕自主武器的伦理边界展开激烈博弈。对于 AI 行业而言，Anthropic 的命运提供了一个清晰的警示信号：在 AI 军事化浪潮中，"负责任"的选择正在变得前所未有地昂贵——而这是否会重塑整个行业的价值取向，仍是一个悬而未决的问题。